3月21日，危化品重点县指导服务专家组完成了对辽宁省辽阳市宏伟区的集中指导，并向地方政府和企业反馈了指导服务情况。

指导服务期间，专家组围绕“防控异常工况处置风险”开展专题培训，结合2024年多起事故案例，分析异常工况内涵、管控措施及处置要点。

反馈会上，专家组反馈了地方政府部门在重大危险源安全风险监测预警能力提升、特殊作业安全监管抽查执法机制、深化“互联网+危化安全生产”场景建设应用、推动危险化学品经营安全监管数字化转型等重点工作方面存在的瓶颈。专家组建议地方政府，一是主动作为，加快重大危险源安全风险监测预警能力改造指南和验收标准的制定，引导企业高标准完成风险监测预警能力提升改造工作。二是建立特殊作业安全监管抽查执法机制，综合运用信息化智能化监管平台，加强特殊作业管理工作。三是要加快推动危险化学品经营安全监管数字化转型，推进高危行业监管数字化智能化，强化企业作业区及人员密集场所管控，扩大监测联网，提升政府对企业违规违法行为预警能力。同时建议企业要深入开展五类“屡查屡犯”问题原因分析，从完善机制、提升人员业务技能素质、加大监督考核力度方面入手治理此类问题。

辽宁省应急管理厅危化监管处、辽阳市应急管理局、宏伟区应急管理局等有关负责人及辽阳市70余家化工企业工艺负责人及技术负责人等170余人参加反馈会。

3月21日，危化品重点县指导服务专家组完成了对山东省淄博市临淄区的集中指导，并向地方政府和企业反馈了指导服务情况。

指导服务期间，专家组开展了题为《特殊作业及检维修安全风险和管控措施》的专题培训，结合近期发生的两起特殊作业事故，着重讲解了动火作业和浮顶储罐检维修安全作业等有关内容。

专家组与本地专家建立起“一对一结对子”的模式，指导服务期间交流探讨对法规标准、整改措施等方面的理解，在推动提高地方专家专业技能方面持续发力。

反馈会上，专家组结合了解到的地方监管部门需求，讲解了五类“屡查屡犯”、本质安全设计、自动化提升改造、危险化学品仓储管理、设备设施完整性、工艺运行等方面的问题。通过类似的事故案例，帮助企业认识到问题的风险所在，提升企业对问题的认知高度及整改决心。

山东省应急管理厅危化处副处长郝志强表示，临淄区危险化学品企业体量大、风险点多，整体安全生产形势的改变要靠监管部门和企业全力推动。淄博市和临淄区要严把审批关，消除存量风险的同时，确保企业“优生优育”。要利用好这次专家指导的成果，分析深层次原因，挖掘、管控大风险。

临淄区应急管理局局长徐志信表示，一是要注重专家组提出的问题，进一步加深对问题的理解。二是企业作为主体，要研判风险，找出深层次的问题。三是要提升企业管理水平，加强企业双基建设、提升“三化”改造，全面落实管理制度。

山东省应急管理厅、淄博市应急管理局、临淄区应急管理局等有关负责人，本地专家，临淄区危险化学品企业主要负责人和安全管理人员共60余人参加反馈会。

3月21日，危化品重点县指导服务专家组完成了对浙江省嘉兴市平湖市的集中指导，并向地方政府和企业反馈了指导服务情况。

指导服务期间，专家组开展了题为《强化作业许可管理 防控作业安全风险》的专题培训，结合近期危化品领域在检维修、特殊作业等环节的典型事故案例，对作业许可审批、作业活动风险分析、风险管控等进行了讲解，着重讲解了作业风险分析（JSA）方法，帮助企业厘清了风险分析方法、流程、标准。

专家组与本地专家“一对一结对子”，带动本地专家全过程参与指导服务，解答企业疑问。

反馈会上，专家组结合前期调研、座谈了解的企业提升需求，针对企业如何提升自查自改能力，讲解了自查组织方式、填表要求等，帮助企业解决“查不出、不会改”的问题。针对企业特殊作业管理、变更管理、承包商管理等方面存在的难点、堵点，帮助企业开展了原因分析，指导企业如何通过制度建设、风险辨识、管控措施落实等途径，逐步建立系统性安全管理体系。

2024年以来，嘉兴市应急管理局针对非许可化工医药企业组织开展了安全专项整治。市、县两级应急管理部门逐一对非许可化工医药企业开展现场复核，并按照“一重点一重大”、涉及甲乙类车间厂房、其他企业等三个类别，推动企业建立包含设计诊断、安全评价和现场核查隐患问题清单与整改清单的“一企一档”。

浙江省应急管理厅、嘉兴市应急管理局、平湖市应急管理局等有关负责人，嘉兴市7个区（县）应急管理局、化工园区的监管人员，地方专家，150余家化工企业主要负责人和分管安全负责人、安全管理人员等240余人参加反馈会。

3月21日，危化品重点县指导服务专家组完成了对福建省泉州市泉港区的集中指导，并向地方政府和企业反馈了指导服务情况。

指导服务期间，专家组开展了题为《强化变更风险管控 防控变更引发的事故》的专题培训，重点对为何要重视变更管理及如何实施变更管理进行了讲解，并与企业针对异常工况处置等方面开展了交流探讨。

反馈会上，专家组帮助企业解决“查不出、不会改”的问题，同时对指导服务发现的特殊作业管理、变更管理、防爆电气设备管理、设备完好性管理、试生产等方面的问题，结合事故案例，帮助企业开展了原因分析，建议企业通过强化制度建设、落实安全职责、重视工艺安全风险、加强变更管理，严格考核、定期评审等措施，逐步建立系统性安全管理体系。

针对地方政府在落实特殊作业安全监管抽查执法机制、液化烃储罐区安全风险防控、特殊作业管理审批系统和人员定位预警系统建设与应用、报警场景优化等年度重点工作方面存在的瓶颈，专家组建议，一是指导化工园区建立特殊作业安全监管抽查执法机制，综合运用信息化智能化监管平台，有效防控作业安全风险。二是指导企业深入开展五类“屡查屡犯”突出问题原因分析，从根本上解决问题。三是要引导企业强化工艺风险意识，重视工艺安全分析，从本质安全方面落实好安全管控措施。四是对安全生产信息化系统要“真建真用”，切实发挥信息化、智能化在安全生产中重要的保障作用。

福建省应急管理厅、泉州市应急管理局、泉港区应急管理局和泉港石化工业园等有关负责人，泉港区28家化工企业主要负责人和安全、生产、设备等分管负责人等150余人参加反馈会。

3月21日，危化品重点县指导服务专家组完成了对新疆准东经济技术开发区的集中指导，并向地方政府和企业反馈了指导服务情况。

指导服务期间，专家组开展了以《化工企业变更管理风险管控》为题的专题培训，梳理了变更管理流程，讲解了如何开展变更风险辨识。

反馈会上，专家组分析特殊作业管理不到位、报警管理不规范等“屡查屡犯”问题产生的根原因，从健全完善机制、提升人员业务素质能力、加大监督考核力度等方面，提出解决思路和方法；同时结合事故案例，就如何开展工艺风险管控、提升自动化系统升级改造和异常工况处置水平等给出了意见和建议。

针对政府层面和企业层面存在的短板和不足，专家组建议，一是抓好问题整改工作，应急管理部门加强对典型突出问题的监督检查，进一步挖掘问题隐患产生的深层次原因，落实安全管控措施。二是强化成果应用，开展举一反三整改，提升企业隐患排查整改能力。加强地方专家库建设，强化地方专家培训，提高地方专家水平，推动地方专业安全管理水平提升。三是加强重点工作落实，推动老旧装置淘汰退出、承包商管理场景功能建设应用等工作率先在重点县落实落地。

新疆维吾尔自治区应急管理厅、昌吉回族自治州应急管理局、准东经济技术开发区管委会及安监局等有关负责人，14家化工企业安全负责人、技术负责人等160余人参加反馈会。

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