5月16日，专家组完成了对宁夏回族自治区石嘴山市平罗县、山东省菏泽市成武县、贵州省黔南州瓮安县、江西省上饶市德兴市、甘肃省金昌市金川区等5个危化品重点县的集中指导，并向地方政府和企业反馈了指导服务情况。

指导服务期间，专家组与当地监管部门、地方专家以及企业相关人员进行了交流座谈，共同探讨了特殊作业管理、高危工艺全流程自动化改造、爆炸区域划分等方面的30余项疑难问题，提供了解决思路和建议。专家组与8名地方专家“一对一结对子”，以参与指导服务和常态沟通等方式，持续帮助地方专家提升专业技术能力。

专家组开展了题为《遵循安全退守原则 防控异常工况处置风险》的专题培训，聚焦如何理解异常工况、异常工况安全风险管控以及典型异常工况安全处置要点等内容。

反馈会上，专家组充分肯定了地方应急管理部门在复查工作上取得的成效，成功排查出一批重大隐患，帮助企业有效防控重大风险。专家组建议平罗县在重点工作落实上持续发力。一是在信息化系统应用上下大力气，强化系统的维护与管理，不断优化系统功能，确保系统长期稳定的运行，为企业的安全生产提供坚实的保障。二是加强对不取证但涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的化工建设项目的监管，监督企业严格执行“三同时”手续，确保项目各环节的参与人员切实履行自身职责，避免因疏忽或不负责任的行为给后续工作埋下隐患。

宁夏回族自治区应急管理厅、石嘴山市应急管理局、平罗县人民政府、平罗县应急管理局、园区管委会相关负责人，64家化工企业主要负责人及安全、工艺、设备负责人等参加了反馈会。

指导服务期间，专家组召开座谈交流会，采用互动答疑+经验共享的方式，同企业、地方专家、地方应急部门一起对年度重点工作的落实、企业在日常安全管理中遇到的疑点问题进行交流。

专家组肯定了成武县成立企业隐患排查互助联盟的做法。成武县依托县化工协会成立安全互助联盟，分成5个网格化互助小组，由当地监管部门统筹，每天由2名企业安全负责人检查企业涉及“四项专项整治”和生产工艺的隐患，提升自治、互助、联防能力。

专家组开展了题为《特殊作业及开停车安全风险管控》的专题培训，分析危险化学品典型事故案例，探讨特殊作业以及开停车安全风险管控等方面的问题，对为什么特殊作业事故多发及开停车存在哪些安全风险进行了讲解。

反馈会上，专家组就企业如何提升自查自改能力，对自查方式和自查要求进行了讲解。专家组建议，一是企业主要负责人要组织相关专业技术人员对照重点县检查表再开展一次专项检查，并按照“五定”原则进行整改。二是应急管理部门要组织地方专家对企业自查自改情况进行全覆盖复查，形成安全分类整治清单。三是持续强化重大危险源及作业安全管理，有效防控重大风险。四是不断完善“工业互联网+危化安全生产”场景建设应用，推动一级、二级重大危险源企业建设报警优化管理场景，重大危险源企业建设关键机泵应用状态监测场景。

山东省应急管理厅、菏泽市应急管理局、成武县应急管理局、园区管委会等相关负责人，以及25家化工企业的主要负责人、分管安全负责人参加会议。

指导服务期间，专家组与企业、地方专家、安全监管人员面对面座谈交流，解答了18项“想提升，不知如何提升；想整改，不知如何整改”的疑难问题，一起分析“屡查屡犯”问题产生的原因，建议企业完善安全管理制度，强化岗位人员培训，严格考核制度。针对企业特殊作业不好管、承包商管不住的情况，专家组从人员能力提升、承包商准入管理、风险过程控制、考核评价等方面提出了具体建议。

12名地方专家参加了本次指导服务，与专家组一起对3家危化品企业开展现场指导服务，同时对2024年服务的4家企业开展隐患整改“回头看”，帮助企业提升隐患排查治理能力，推动年度重点工作落地。专家组在指出企业存在问题的同时，更注重隐患问题“为什么会产生、该如何整改”，让企业感受到了指导服务的“温度”。

专家组采用“线上+线下”的方式，从化工过程安全风险管理辨识、保护层分析等方面，为贵州黔南州35家危化品企业讲解了如何利用HAZOP分析工具进行重大安全风险防控。

反馈会上，专家组对服务过程中发现的特殊作业管理、报警管理、变更管理等“屡查屡犯”问题，逐一分析风险点，并配以事故案例进行讲解，为企业提出针对性改进措施，引导园区其他企业参照开展隐患排查治理，扩大专家指导服务效果。专家组同时肯定了瓮安县统一建立特殊作业管理系统的做法，这一措施不仅为企业节省了系统开发成本，同时解决了各企业接入数据融合不畅的问题，为后期系统升级、维护提供了便利。

指导服务期间，专家组与企业、地方专家交流了21项“想提升、不知如何提升，想整改、不知如何整改”的问题。专家组选取了3家企业开展指导服务，并对2024年指导服务的4家企业的隐患整改情况进行了复核。针对“屡查屡犯”及其他突出问题，专家组、地方专家与企业一同分析原因，查找问题根源，制定整改措施，帮助企业人员提升自主发现问题和解决问题的能力。

培训会上，专家组开展了题为《强化企业变更风险管控》的专题培训，结合本次服务指导中各企业变更问题，讲解了变更管理的概念、变更过程中存在的问题，以及如何实施变更管理。

反馈会上，专家组肯定了企业在安全管理方面取得的成绩，指出企业仍存在自查复查问题原因分析深度不足、举一反三广度不够、发现和整改问题的能力水平仍需提高等问题。专家组从强化风险意识、完善管理机制、提升人员业务素质能力、加大信息化系统应用等方面，提出解决思路和建议措施。

江西省应急管理厅危化处、上饶市应急管理局、德兴市人民政府、德兴市应急管理局、德兴高新区管委会等相关负责人，上饶市其他市县区的相关安全监管人员，28家化工和危险化学品企业（含在建企业）的主要负责人及安全、生产、设备的分管负责人等参加会议。

指导服务期间，专家组召开座谈交流会，详细解答了地方政府部门在建设项目审查、监管人员能力提升等方面的疑点、难点问题。

培训会上，专家组针对企业承包商管理不规范的普遍现象，开展了以《承包商作业安全风险管控及优秀实践》为题的培训，梳理了承包商作业中可能存在的风险，解读了承包商安全管理要素。

反馈会上，专家组分析了特殊作业风险管控措施落实不到位、报警管理不规范等“屡查屡犯”问题产生的根本原因，从健全完善机制、提升人员业务素质能力、加大监督考核力度等方面提出解决思路和方法。同时，结合事故案例，就开展反应安全风险评估范围、提升自动化系统升级改造、异常工况处置等给出了意见和建议。

专家组建议，一是抓好问题整改工作，应急管理部门加强对典型突出问题的监督检查，进一步挖掘问题隐患产生的深层次原因，落实安全管控措施。二是管好变更带来的风险，认真开展变更培训，提高员工对变更的认识，有针对性地开展风险分析管控，使变更管理规范化，消除由于变更管理不到位，导致的不安全因素。三是加强重点工作落实，推动老旧装置淘汰退出、承包商管理场景功能建设应用等工作率先在重点县落实落地。

甘肃省应急管理厅、金昌市应急管理局、金昌经济技术开发区应急管理局、金川区应急管理局相关负责人，本地专家，32家化工企业安全负责人、技术负责人等参加会议。

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