应急管理部启动2025年中小油气储存企业部级专家指导服务
2025-05-216
为持续防控油气储存企业安全风险,助力企业提升安全生产管理水平,应急管理部近日启动2025年中小油气储存企业部级专家指导服务。
今年专家指导服务突出“严细实”,从严管理专家团队,严格执行“三个严守、四个一律”工作纪律;从细考评专家工作质量,主动接受被服务企业、地方监管部门量化评分;从实提出指导服务建议,有始有终跟踪帮扶企业完成发现问题隐患的整改闭环。本次专家指导服务注重“传帮带”,通过宣贯新修订的《油气储存企业安全风险评估细则》,传授企业高质量开展年度对标自评方法,帮扶企业持续夯实安全风险防控机制,带动地方监管人员和专家力量提升业务能力水平,放大部级专家指导服务成效。此外,本次专家指导服务加大了对民营企业的帮扶力度,助力民营企业夯实安全基础。
目前,专家组已分别赴河北、天津、河南、江苏、广西等地开展工作。
2024年11月23日8时22分许,位于鞍山经济开发区建设大道263号的鞍山天雨发展有限公司酸洗废液池发生爆炸,造成1名职工当场死亡,直接经济损失约485万元。

图:爆炸后的储存池
员工王*杰在危险区域动火作业产生明火,使储存槽内的甲苯与空气混合气体爆炸并起火导致事故发生。
鞍山天雨公司安全管理失管失控,安全管理制度不健全,长期存在未取得特种作业操作证人员从事焊接特种作业,未取得特种设备操作证人员从事叉车作业等重大事故隐患。企业负责人及安全管理人员安全意识淡薄,防火防爆安全风险管控不力,安全管理混乱。明知9#盐酸洗铁废液存储槽有甲苯,存在爆炸危险,未采取安全措施进行管控,未向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,未督促作业人员执行严禁烟火的规定。鞍山天雨公司安全教育培训缺失,未对从业人员进行安全生产教育和培训,从业人员的安全生产知识匮乏,不了解本单位的安全生产规章制度和安全操作规程及安全操作技能。
辽宁众辉公司存在未经出厂检验,工作人员操作不当将含有甲苯的氯化亚铁水溶液销售给鞍山天雨公司,发现事故隐患后,现场处置不到位,未将危险隐患消除。
一个良好安全文化的企业,肯定做好两件事儿:一个是,企业领导层发挥安全领导力,培育良好的安全文化,建设可靠性组织,给员工创造一个良好的安全、健康的工作环境;另外一个是,员工主动安全。员工参与到安全管理之中,任何工作前都要进行哪怕是快速的“安全风险评估”,遵章守纪,工作变化时,积极运用“风险再评估JSA”工具、“防人因失误工具”和“STOP即不安全就停止”法则,时刻注意“火线位置”和“360度观察法则”,践行工作前、工作中和工作后的“TAKE FIVE慢5秒”“指差确认”原则,高风险作业必须获得作业许可证再做的原则,以及发现任何“疑问”立即汇报,经常和工友交流安全心得。安全管理问题的根源在于领导,而非基层员工。领导者的决策直接影响公司文化的走向,而安全性问题的核心在于人,尤其是领导者的行为和态度。例如,领导者的不作为和投入不足是导致安全事故的重要原因,占事故原因的60%。因此,领导力在安全管理中至关重要。安全领导力包括以身作则、资源保障、制定政策、优先考虑安全等多方面内容。例如,领导需要通过定期的安全检查、参与安全活动以及对良好行为的肯定和激励来体现其领导力。此外,领导还需要关注员工的安全需求,通过改善作业流程和现场问题来提升员工的安全意识和行为。企业安全文化的形成离不开强有力的领导力支撑。如果领导层对安全重视不足,即使倡导了安全文化,也可能导致下属单位频繁发生安全事故。因此,领导力不仅是安全管理的基础,更是推动安全文化落地的关键。 一句话:没有卓越的安全领导力,没有领导层缔造的安全文化,没有企业文化的好的薪酬激励机制,是缔造不出员工主动安全的。员工实现主动安全,必须具有几个意识和知识,它们是:风险意识和知识、自我保护意识和知识、应急知识和技能、防人因失误工具运用知识和技能等。以上意识和知识的加强,只有通过参加公司组织的各种安全培训和自我学习获得。参加公司各种培训不但,小到可以增长知识,大到可以保命,甚至是家人的命。也可以利用业余时间,刷刷抖音和视频号上的安全类视频,持续增长安全风险知识和保护自己的技能。这里重点说一下风险意识和防人因失误工具运用两个方面,因为这两个方面对于员工主动安全是非常重要的。1)风险意识原则运用:“慢五秒”和“360度观察”原则 任何工作前,不要立马就开始工作,国外流行的2个员工使用的安全原则非常好,就是任何工作前,或者进入任何一个区域,无论这个工作和这个区域你是多么熟悉,也要执行“慢五秒”和“360度”安全风险评估原则,慢五秒是说停下来,等一等,至少等5秒,看看工作场所有什么风险和隐患,这也是快速的风险评估过程。而“360度观察”安全原则说的是一个比慢5秒要慢得多的风险评估过程。就是开始任何工作前,甚至工作中,都要执行的一种安全原则(工作中会有很多MOC变化、动态的事情发生)。这个360度观察,就是员工把自己置于一个圆的红心位置,要看左,要看右,要抬头看,要低头看,总之看到360度的范围,半径是眼睛可以看到的至少10米。一个良好安全文化的企业至少做到以下两点:
领导发挥安全领导力:通过发挥安全领导力,以身作则、资源保障、制度优化等方式,提升员工的安全意识和行为,培育和建设良好的企业文化和安全文化。这至关重要,它是员工主动安全的前提。
员工主动安全:除了遵章守纪以外,必须学会运用“慢五秒”“360度观察”“不安全即停工”“防人因失误工具”等,因为我们的现场、我们的人员、我们的环境等等都是变化的动态的。风险管理才是一切安全管理的核心!
这两者相互依存,缺一不可。只有当领导层重视并践行安全领导力,同时员工能够有效运用防人因失误工具时,企业才能真正实现零事故目标。
来源:应急管理部
中国化学品安全协会
编辑:佑安
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