2025年6月26日是第38个国际禁毒日,今年的主题是“防范青少年药物滥用”,旨在推动“健康人生、绿色无毒”理念深入人心。
说起禁毒工作,就不能不提到易制毒化学品。易制毒化学品分为药品类易制毒化学品和非药品类易制毒化学品。其中,非药品类易制毒化学品是指《易制毒化学品管理条例》确定的、可以用于制毒的非药品类主要原料和化学配剂,可分为三类:第一类是可以用于制毒的主要原料,第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。截至目前,共有42种化学品被列为非药品类易制毒化学品。
非药品类易制毒化学品被广泛应用于工农业生产和群众生活。例如,甲苯是重要的有机溶剂,高锰酸钾用于医疗消毒等,但其一旦流入非法渠道,很可能被不法分子利用,直接为毒品生产提供原料基础,引发严重的社会危害。因此,加强非药品类易制毒化学品监管尤为重要。
为加强非药品类易制毒化学品监管,规范生产、经营行为,防止其被用于制造毒品,维护经济和社会秩序,各级应急管理部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《易制毒化学品管理条例》要求,不断加强对非药品类易制毒化学品的监管,对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行许可制度,对第二类、第三类非药品类易制毒化学品的生产、经营实行备案管理。此外,我国相继出台了《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》等一系列部门规章及规范性文件,形成了较为完善的非药品类易制毒化学品监管法规体系,不断推动企业提升非药品类易制毒化学品生产、经营管理水平。但在实际工作中,仍然有部分企业存在制度不健全、管理不规范、生产经营情况未及时向监管部门报告等问题。针对以上问题,笔者提出以下建议:
1
严把企业准入关。地方各级应急管理部门应严格非药品类易制毒化学品许可审批和备案管理,认真审核企业申报材料,确保企业管理制度符合企业实际情况,要督促新列管非药品类易制毒化学品企业主动办理许可或备案手续,及时注销过期未换发许可证或备案的企业。
2
强化日常监管执法。地方各级应急管理部门应将非药品类易制毒化学品企业列入年度执法计划,特别是要加大对新列管非药品类易制毒化学品企业执法检查力度,严肃查处各类违法违规行为,对于超品种、超范围、超许可(备案)量生产经营非药品类易制毒化学品的企业要从严从重进行处罚。
3
开展多元化教育培训。应通过组织开展学习培训、交流观摩、座谈研讨等方式使监管人员、企业从业人员熟悉相关法律法规和制度规定,掌握非药品类易制毒化学品基本知识。与此同时,要持续加大对社会公众的宣传教育力度,通过投放公益广告、发放宣传资料、开展禁毒知识进社区进校园活动等方式增强人民群众拒毒意识和参与禁毒斗争的积极性。
4
用好信息化手段。应急管理部升级改造了非药品类易制毒化学品综合管理信息系统,实现了企业数据在线报送、监管部门在线许可审批以及统计分析等功能。“没有信息化就没有现代化”,要推动地方各级应急管理部门和企业用好信息系统,及时更新系统数据、录入年报信息,提升数据精准性和有效性,增强监管部门动态感知和预判能力,从而提升监管效能。
5
完善部门联动机制。各监管部门应加强沟通协作,根据毒情变化及时增列化学品进入《易制毒化学品的分类和品种目录》,严防流失用于制毒。要持续健全信息共享、联合调研、专项整治等工作机制,形成监管合力,进一步堵塞监管漏洞,全方位构建禁毒防控网。
“珍爱生命,远离毒品”,绝不仅仅是一句简单的口号,而是确保全社会安全稳定的重要基石,唯有多管齐下、标本兼治,才能从根本上斩断毒品制造的物质链条。
(中国化学品安全协会撰稿)
新列管非药品类易制毒化学品情况
截至目前,我国已列管非药品类易制毒化学品42种,其中第一类14种,第二类20种,第三类8种。其中,2024年国务院将4-(N-苯基氨基)哌啶、1-叔丁氧羰基-4-(N-苯基氨基)哌啶、N-苯基-N-(4-哌啶基)丙酰胺、大麻二酚、2-甲基-3-苯基缩水甘油酸及其酯类、3-氧-2-苯基丁酸及其酯类、2-甲基-3-【3,4-(亚甲二氧基)苯基】缩水甘油酸酯类7种化学品列入《易制毒化学品管理条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》,并作为第二类非药品类易制毒化学品进行管理。2025年,国务院又将4-哌啶酮、1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮2种化学品作为第二类非药品类易制毒化学品进行管理。新增化学品的中文名、CAS号、别名(简称)、主要物理性质如下表所示。
2024—2025 年
新增非药品类易制毒化学品基本情况表
中文名称 | 4-(N-苯基氨基)哌啶 |
CAS号 | 23056-29-3 |
别名或简称 | 4-AP |
物理性质 | 淡黄色或白色粉末 |
中文名称 | 1-叔丁氧羰基-4-(N-苯基氨基)哌啶 |
CAS号 | 125541-22-2 |
别名或简称 | 1-boc-4-AP |
物理性质 | 淡黄色或白色粉末 |
中文名称 | N-苯基-N-(4-哌啶基)丙酰胺 |
CAS号 | 1609-66-1 |
别名或简称 | 去苯乙基芬太尼 |
物理性质 | 淡黄色或白色粉末 |
中文名称 | 大麻二酚 |
CAS号 | 13956-29-1 |
别名或简称 | CBD |
物理性质 | 淡黄色至白色粉末或液体 |
中文名称 | 2-甲基-3-苯基缩水甘油酸及其酯类 |
CAS号 | 2-甲基-3-苯基缩水甘油酸 (25547-51-7) |
别名或简称 | —— |
物理性质 | 2-甲基-3-苯基缩水甘油酸为淡黄色至白色粉末 |
中文名称 | 3-氧-2-苯基丁酸及其酯类 |
CAS号 | 3-氧-2-苯基丁酸(4433-88-9) |
别名或简称 | —— |
物理性质 | 3-氧-2-苯基丁酸为淡黄色至白色粉末 |
中文名称 | 2-甲基-3-【3,4-(亚甲二氧基)苯基】缩水甘油酸酯类 |
CAS号 | —— |
别名或简称 | —— |
物理性质 | —— |
中文名称 | 4-哌啶酮 |
CAS号 | 41661-47-6 |
别名或简称 | —— |
物理性质 | 淡黄色或白色粉末 |
中文名称 | 1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮 |
CAS号 | 79099-07-3 |
别名或简称 | —— |
物理性质 | 淡黄色或白色粉末 |
(中国化学品安全协会撰稿)
来源:中国应急管理报
中国化学品安全协会
编辑:佑安
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