今年4月，应急管理部、财政部、金融监管总局等七部门联合印发《安全生产责任保险实施办法》，要求更好地发挥保险机构参与开展风险评估管控和事故预防功能，助力防范化解重大安全风险。随后，绍兴市人民政府印发《绍兴市金融支持高质量发展实施方案》，提出深化“险资+保险”协同机制，探索“投保联动”模式，不断推进全市安责险保障落实。

事实上，绍兴市通过多年的安责险预防性服务实践，在做好本地危化品企业安全保障方面，取得了良好实效，积累了有益经验，形成了独有模式，有效助力本地危化品企业安全生产。

自2018年至今，绍兴市通过试点验证、正式推广、监管落实等步骤，在全市128家危化品生产企业完成了安责险动态全覆盖。“近几年未发生一起亡人事故，事故总量呈下降趋势，安责险的预防性服务在绍兴的化工安全生产上起到了很大的作用。”绍兴市应急管理局危险化学品安全监管处处长金刚如是总结绍兴安责险推广的阶段性成果。

人保绍兴支公司近6年的安责险数据也映证了这一观点：含税总保费由2019的1116.3万元降至2024年的750万元，赔付率也从12.7%、10.37%、3%一路下滑到不足0.5%。人保绍兴支公司项目负责人樊灵杰对此解释说：“赔付率逐年降低，体现了本市危化品企业安全风险总量不仅可控而且趋少，这符合保险产品的一般商业规律。”在评价目前绍兴危化品企业安责险的推行模式时，他总结为“三省一保”：政府省钱，保险公司省心，企业省事，安全生产形势得到保障。

在监管方层面，金刚认为，全国某些省市政府机构的情况可能如绍兴市应急局一样，较难支出防控危化品企业生产安全风险的专项资金，此时安责险在缓解政府财政压力方面就会起到较大的积极作用。通过“汇小保大”，安责险得以聚拢起全市危化品生产企业的安保资金，购买全时段、全方位、全覆盖的安全技术服务，积极发挥“社会稳定器”作用，打开了绍兴危化品安全生产新局面。

在承保方层面，保险公司以竞标方式委托专业性强、经验丰富的中国化学品安全协会绍兴项目部，统一为投保企业提供稳定的事故预防技术服务，使保险公司得以从与一家家企业烦冗的对接事务中脱身。“2019年以来，项目部汇报个人日志9126份、周报309份、月报71份、季度总结20份、年度总结6份、专项检查总结51份，分析问题，给出建议，十分省心。”人保绍兴支公司项目负责人竺俊炜高度评价中化协绍兴项目部的工作。

绍兴项目部对浙江国邦药业有限公司

等5家企业开展叠氮化钠专项指导服务

在投保方层面，企业获得了多层次、多方面的保障。浙江医药股份有限公司HSE部综合处处长叶峰说：“安责险一方面覆盖了更广泛的普通工伤理赔，减少了企业支出；另一方面引入安全技术服务，多年来不间断指导我们排查安全隐患，提供安全咨询，培训干部员工，推动技术应用，节省了企业精力。”

浙江吉泰新材料有限公司的总经理杨江宇也称：“在企业生产区域内的安全事故，安责险几乎全部理赔。同时，中化协绍兴项目部提供的重大隐患排查、细分领域核查、特殊作业巡查等预防性服务，照顾到了企业安全管理工作的方方面面。”

二人均认为，安责险弥补了企业安全管理力量的不足，解决了企业后顾之忧，让企业得以全心投入生产经营。

《安全生产责任保险实施办法》指出，保险机构应当为被保险人建立事故预防服务档案，协助被保险人开展安全风险辨识、评估、评价，排查生产安全重大事故隐患。作为受托机构，中化协绍兴项目部多年来根据企业类型，分类施策开展事故预防服务，在危化品生产安全风险防控上，作出了积极探索。

绍兴项目部专家对浙江芳原馨生物医药

有限公司开展安责险指导服务

“项目部入驻绍兴后，根据国家和地方应急部门监管要求，扎实开展预防性技术服务。2019年至今，项目部已对绍兴危化品企业实施了1.98万次安全服务。较2017年以前，重大隐患发现率提高98%，诸如未按照国家标准执行动火、进入受限空间特殊作业管理，涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，涉及液化气体的一级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，控制室或机柜间不满足国家标准关于防火防爆的要求，安全阀、爆破片等安全附件未正常投用等类型的问题均有充分发现，并妥善解决，事故发生率下降近30%。”据中化协绍兴项目部专家梁晓燕介绍，2020年12月，专家在某企业开展服务时发现，该企业的硝化工艺仍采用手动操作，当即建议应急局对企业实施停产整改，并就硝化自动化改造提出了整改建议。

“六年来，项目部指导全市78家企业实现五大高危工艺全流程自动化改造，重点工艺自动化配置率100%，用机械化换人、自动化减人等方式提高危化品企业安全管理水平，使甲类装置操作工降到了3人以下。”金刚说。

中化协绍兴项目部主任李武强称，项目部已为128家投保企业建立了包含企业信息表、历史问题隐患和事故清单、风险分析研判等内容的“一企一策”，动态更新，分类施策开展事故预防服务。

“项目部的力量有限，决定了技术服务资源不能‘洒胡椒面’，而要精准分配。”中化协绍兴项目部专家王振宇称，项目部根据企业类型制定各有侧重的服务方案，对人少力薄的小微企业，就重点盯防，勤加专访；对规模较大、安全体系完善的大型企业则做常规隐患梳理和全员技术培训，查漏补缺。项目部还着重弥补企业的弱点短板。对电仪方面薄弱的企业，开展仪表培训和引入专业服务；对习惯性违章较多和应急处置缺失的企业，教授如何正确编写和执行安全操作规程；对涉及高危工艺的企业，则推动全流程自动化改造与核查。

“安责险服务第一步是诊断，第二步是解难，第三步就应是建立保障体系。”金刚认为，安责险预防性服务，前期表现为“点和线”，查找隐患、反馈汇报，补企业短板；后期应适时升级为“面和体”，建立企业问题隐患数据库，形成风险整体预防机制。通过转变思维，面对风险隐患不再“头痛医头、脚痛医脚”，而是帮扶企业系统化地提升安全管理水平，预防重特大事故发生，进而督促企业落实安全主体责任，构建企业安全文化；同时在整个区域建立立体的安全服务保障制度体系，从根本上提升本地区的本质安全水平。

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