隐患排查是化工企业重要的日常工作之一,但许多企业都存在三个现实的问题:
一是不知查什么。隐患天天查,但查什么呢?一些企业的隐患排查就是漫无目的、信马由缰,查到啥算啥。
二是许多企业实施各类隐患排查时,几乎很少使用隐患排查表。有的企业根本就没有编制隐患排查表,排查时不填写排查表,排查后只填写一个隐患清单;有的企业虽然编制了隐患排查表,但排查时却根本不用,嫌填写排查表麻烦!
三是尽管排查时使用排查表,但排查表内容不适用、不具体,排查的结果几乎全是“符合”,发现不了隐患。
这些问题或现象的存在,就会在很大程度上导致企业的隐患排查质量不高。该查的内容查不全、查不出隐患或查不出高质量的隐患,只是一些皮毛的小问题。
之所以存在以上的问题,主要原因之一是企业缺少高质量的隐患排查表。
编制隐患排查表、持排查表开展隐患排查是非常必要的。一是排查表中明确了排查内容,保证隐患排查有目的性、有针对性,不会漫无目的、查到啥算啥;二是按排查表去排查,可保证排查不会漏项,该查的都能查到。
那么,如何才能编制一份高质量的隐患排查表呢?
不要“不劳而获”照搬不适用的排查表
部分企业在编制隐患排查表时,为图方便,“不劳而获”地将《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》附件中的各专业隐患排查表一字不差地照搬过来,就作为企业的隐患排查表来使用,这是不可以的。
《导则》附件隐患排查表的内容,有一部分是针对外部来检查企业的,不太适用于企业内部检查;还有部分内容相对较笼统而不够具体,不符合企业的实际,企业内部使用起来缺少可操作性。
所以,企业在编制内部隐患排查表时,应在《导则》附件隐患排查表的基础上,结合企业的自身实际,进行适当的修改,以使排查表更加具有针对性、可操作性,适用性更强。
准确把握“有没有”和“好不好”
隐患排查表可分为两类:一类是针对“有没有”的,一类则是针对“好不好”的。两类排查表的内容、使用频次等均各有侧重。
“有没有”类排查表
侧重于排查企业各专业管理的合规性:依据相关法规、标准,企业该有的内容有没有。分两个方面,一是管理性文件有没有:管理制度、操作规程、应急预案等管理性文件是否全面编制;二是现场硬件设施有没有:各类安全附件、安全设施、应急救援器材等现场硬件设备设施,是否按相关法规、标准设置。
“好不好”类排查表
侧重于排查企业内部各专业管理的“执行力”的好坏。也分两个方面:一是现场硬件设施的“好不好”,同时含有“用不用”,即现场的各类安全附件、安全设施、应急救援器材等是不是完好,各岗位是否正确使用这些设施;二是企业的管理制度、操作规程、应急预案等管理文件内容是否全面,相关要求是否得到有效执行,该做的工作“做没做”。
在《导则》中,“有没有”类的排查内容相对较多,但对于企业内部检查,排查的重点却是“好不好”类的内容。“有没有”的内容,企业在全面排查一次且整改后,如没有变更,不必再重复排查或不必经常性排查。而“好不好”类内容,则会因设备设施不断运行、操作条件的不断变化、生产现场的各种外界因素的影响、企业管理的调整等,往往是动态变化的,所以企业内部应重点关注。许多企业的专业隐患排查表中大部分是“有没有”的排查内容,而“好不好”的排查内容却很少,这肯定是不适用的。
两类排查表的使用频次应有很大的不同。“有没有”类排查频次应较低,一般以年为单位,一年(甚至三年或五年)排查一次就可以,或者是在企业有较大的变更后进行排查。而“好不好”类的排查频次则应相对高很多,一般应以月甚至以周为单位。所以,两类排查表应分开编制、分开使用,企业在这方面不要怕麻烦。在2012年版的《导则》附件中针对不同的排查内容明确了排查频次,企业可参考。
两类排查表的内容及使用频次举例如下:
“有没有”类低频次查或变更后查 | “好不好”类高频次查 |
是否编制/修订变更管理制度 | 是否严格执行制度要求开展变更风险评估、落实安全措施、建立变更档案等 |
是否编制/修订岗位操作规程 | 是否严格执行操作规程,装置的工艺指标是否稳定 |
是否按标准设置安全阀或双安全阀 | 安全阀是否有明显泄漏,进出口管道上截止阀是否常开并锁定 |
是否按标准设置消火栓、正压式空气呼吸器 | 器材装备是否完好,消防水压力、空气呼吸器气瓶压力是否满足要求 |
此外,企业应结合双重预防机制数字化系统开展各类隐患排查。在结合企业实际需要编制好“有没有”“好不好”两类排查表后,导入双重预防机制数字化系统,实现隐患排查治理线上闭环管理,可不必再线下填写隐患排查表、隐患整改通知单等。
总之,化工企业开展隐患排查,不能因怕麻烦而不编制、不使用隐患排查表,应结合《导则》附件和企业的实际情况,编制适用、好用的“有没有”和“好不好”两类隐患排查表,同时借助双重预防机制数字化系统,全面提升隐患排查的质量,促进企业安全生产。
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