根据应急管理标准制修订工作安排，国家安全生产应急救援中心组织起草了推荐性行业标准《危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）》及编制说明（见附件1、2）。该规程主要确立了危险化学品事故应急救援的基本程序，规定了危险化学品现场处置方法、分类处置要点、现场急救等内容。现向社会公开征求意见，此次公开征求意见时间为2026年10月13日至2026年12月13日，反馈意见请填写应急管理标准项目征求意见表（见附件3），并发送至电子邮箱：whjygczqyj@163.com。

联系人及联系方式：

张昕宇，13611091261。

国家安全生产应急救援中心综合部

2026年10月9日

1.危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）

2.《危险化学品事故应急救援规程（征求意见稿）》编制说明

3.应急管理标准项目征求意见表

编制说明

化工和危险化学品是我国国民经济重要的支柱产业和基础产业，是确保我国经济安全、能源安全、维护产业链供应链稳定的重要保障。自2010年起我国已成为全球化学品第一生产大国。据统计，全国共有危险化学品生产经营单位20余万家，重大危险源2万多个，化工园区700余个，专用运输车辆35万辆。危险化学品种类繁多，本身具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，而化工生产过程往往伴随高温、高压等过程，导致危险化学品事故时有发生，造成重大人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，甚至影响国家经济稳定运行和社会长治久安。

危险化学品事故应急救援是控制事故规模、抑制事故升级、保障人民生命财产安全的最后一道防线，但由于事故救援本身的技术难度高、复杂程度大，若不能及时有效地科学处置，或救援处置不当，极可能导致事故规模持续扩大，造成更严重的伤亡和损失，甚至带来救援二次伤害。如2015年天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故，事故企业严重违法违规经营，大量储存硝酸铵等易爆危险品，直接造成事故发生，事故暴露出危险化学品事故应急处置能力不足，缺乏针对性预案、装备和物资，缺乏专业训练演练。2013年山东青岛“11·22”中石化输油管道泄漏爆炸特别重大事故，涉事单位现场应急处置措施不当，对事故风险评估出现严重错误，盲目动用非防爆设备违规违章作业，间接造成了事故发生。

《中华人民共和国安全生产法》对矿山、金属冶炼、危险物品（指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等）等危险性高行业有专门的条款要求，目前矿山领域已有《矿山救援规程》等法规标准进行规范，但危险化学品领域由于其复杂性，仍未出台有关救援标准，仅有针对危险化学品单位应急救援物资配备、应急队伍训练考核，以及相关救援装备设计制造和事故指挥标准，尚无相关专业救援处置标准规范制定发布，危险化学品事故应急处置主要依靠危险化学品队伍指挥员经验开展。

由于危险化学品事故的复杂性，国际社会普遍对危险化学品事故应急救援处置提出了相关要求，但缺乏在具体执行层面的技术标准。例如：美国防火协会（NFPA）系列标准，主要围绕消防装备、建筑防火、危化救援人员资质能力、防护要求作出规范，但不针对各类危化事故给出现场分步处置操作规程；美国石油学会（API）仅针对常压储罐火灾等部分石化特定场景发布行业救援指南，并未形成覆盖多场景的危险化学品现场处置标准体系。美国职业安全与健康管理局（OSHA）《危险废物操作和应急响应》（HAZWOPER），主要从人员职业安全、培训、现场作业管理角度提出原则性管理约束，未规定事故现场具体战术处置操作步骤。欧盟塞维索-Ⅲ指令聚焦重大危险源管控，强制要求企业与政府编制内外部应急预案，属于制度性框架要求；REACH法规主要管控化学品注册评估，为应急处置提供基础危害信息，二者均未制定统一的危化事故现场处置操作规范。德国、日本相关法律体系重点落在事故预防、环境保护，明确企业安全主体义务；其消防、化工行业虽存在部分内部导则，但国家层面没有出台通用性、统一化的危险化学品事故现场处置规程类文件。

此外，经过多年危险化学品应急救援队伍建设和事故应急处置，总结了大量成功救援经验和失败的教训，有必要对相关信息、知识进行梳理、固化，立足国家大安全、大应急框架，主动适应“全灾种、大应急”任务需要，形成标准化流程和战法，对未来救援指挥和战术战法执行提供指导。因此，亟须制定一部《危险化学品事故应急救援规程》标准，对危险化学品事故的应急流程处置要点进行规范和明确，通过固化标准、统一规范、强化训练，全面提升专业救援力量的一体化、规范化、专业化水平，推动应急救援由经验驱动向标准驱动、由被动响应向主动防控转变，切实筑牢危险化学品领域安全防线，有效指导应急救援行动安全、科学、高效开展，提高处置水平和救援效率，以标准引领实战，以规范保障安全，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定运行提供坚实支撑，助力国家应急管理体系和能力现代化建设，为实现高质量发展和高水平安全的良性互动贡献力量。

本标准主要包括以下几个方面的内容：一是明确适用范围，适用于危险化学品应急救援队伍处置危险化学品生产安全事故应急救援工作。二是提出救援原则，包括以人为本、统一指挥、科学施救、协同应对等。三是细化基本程序，包括接警出动、组织指挥、个体防护、信息收集与侦检、风险辨识、先期管控、救援处置、救援保障、信息报告与发布、洗消、救援终止、救援评估与总结十二个部分。四是提出现场处置方法，明确工艺处置、物理隔离、冷却、灭火、排烟、破拆、堵漏、洗消等内容。五是总结危险化学品分类处置要点，对各类危险化学品应急处置措施进行分点描述。六是明确现场人员急救，包括急救要点、急性化学中毒、热烧伤、化学灼伤、低温冻伤、骨折与大出血的急救抢救办法。七是确保救援人员身心健康，及时发现并处理救援人员潜在的身心健康问题。此外，通过附录给出常用化学品处置剂的类型。

本标准技术内容主要通过以下方式确定：一是根据危险化学品救援现场复杂性，明确救援原则。二是依据事故规模与救援实际需求，制定标准化救援基本程序，保障救援过程科学可靠。三是根据事故类型区分不同事故场景下的处置方法，提出切实可行的操作方案。四是根据危险化学品物料性质，细化危险化学品类别，提出相应处置措施。五是立足事故现场人员受伤类型的复杂性，明确不同伤害场景下受伤人员的急救办法。六是针对危险化学品事故对救援人员身心健康造成的影响，提出相应的保障措施。

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